制定招标方案的五项准备工作,你做好了吗?

发布时间: 2018-6-22

  招标方案是招标人为了有效实施工程、货物和服务招标,针对一次招标组织实施工作(即招标项目)的总体策划。招标方案是科学、规范、有效地组织实施招标采购工作的必要基础和主要依据。制定招标方案需要做好以下五项准备工作!

  一、确定合适的招标组织形式。招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人自行招标应当具有编制招标文件和组织评标的能力。不具备自行招标条件的,应委托具有相应专业资格能力的招标代理机构进行委托招标。

  二、分析项目基本特征和需求信息。制定招标方案应当掌握项目基本情况,主要包括:项目名称、项目招标人、项目主要功能用途,项目投资性质、规模标准、技术性能、质量标准、实施计划等需求特点和目标控制要求。还应了解项目进展和所处阶段,依法确定招标项目主要内容、范围和招标条件等。

  三、分析市场供求情况。调查分析市场供求状况,可通过网络、书刊、已完工类似项目历史资料、实地调查等市场调研方式,了解有可能参与招标项目的潜在投标人数量、资质能力、设备、类似业绩、技术特长等有关信息,分析预判有兴趣的潜在投标人规模、数量以及投标报价等情况,为招标项目合同标段(包)划分、投标人资格条件设置、评标标准和方法选择等提供基础依据。

  四、落实招标条件。项目招标应具备的基本条件包括:①招标人已经依法成立。②国家实行立项审批、核准的依法必须招标的项目,招标人应当先行履行项目审批、核准以及招标范围、招标方式和招标组织形式的审批、核准手续。③项目资金或资金来源已经落实。招标人应当已经落实招标项目的相应资金或者资金来源,并需在招标文件中如实载明资金性质和落实情况,便于投标人结合自己的条件和需求作投标决策。资金来源已经落实是指资金虽然没有到位,但其来源已经确定,如银行已经承诺贷款、已签订贷款协议。

  特许经营权融资、土地使用权出让、产权转让等不需要招标人支付项目资金的招标项目,不需要具备资金条件。

  五、招标经济性和适用性分析。招标采购需要付出经济成本和时间成本,招标节省的资金大于招标成本才有经济意义。单项合同估算金额较小的项目,招标成本可能大于招标节约的资金。对于依法必须进行招标的项目,国家规定了招标最低限额标准。